התיק שלי לאזרחות פורטוגלית תקוע שנים. מה בכלל אפשר לעשות?

כמה זמן החוק הפורטוגלי בכלל נותן להם?

אני רוצה להתחיל דווקא מהחוק, כי הרבה אנשים לא מכירים אותו. בקוד ההליך המנהלי הפורטוגלי (Código do Procedimento Administrativo), ארטיגו 128.º, כתוב שהליך שנפתח ביוזמת אזרח צריך להיות מוכרע תוך 60 יום, אלא אם חוק אחר קובע מועד אחר. אותו סעיף מאפשר להאריך את המועד במקרים חריגים, בפרק זמן אחד או יותר, עד 90 יום נוספים לכל היותר — וקובע שההחלטה על ההארכה צריכה להימסר לאדם שהגיש את הבקשה.

כלומר, על הנייר מדובר בחודשיים עד חמישה חודשים. אני יודעת שמי שקורא את זה אחרי ארבע או חמש שנות המתנה מרים גבה. אז בואו נדבר על הפער.

למה זה בפועל לוקח שנים

העומס הוא אמיתי ומתועד. לפי נתוני ה-IRN שפורסמו בפורטל המשפטים הפורטוגלי ודווחו בתקשורת ב-5 ביולי 2025, בסוף המחצית הראשונה של 2025 היו 515,334 תיקי אזרחות ממתינים להכרעה. זה לא מספר של קונסרבטוריה אחת — זו הערימה הארצית כולה.

הפער בין המועד שבחוק לבין המציאות הגיע גם לפרלמנט: לאתר ההשתתפות של האסיפה הלאומית הפורטוגלית הוגשה עצומה שדורשת לאכוף את מועדי ההחלטה החוקיים בתיקי אזרחות, והיא אספה 4,861 חתימות. נכון לבדיקה שלי היא במעמד "הוגשה לאסיפה הלאומית". אני מציינת את זה לא כדי לתת תקווה שמשהו ישתנה מחר, אלא כדי שתדעו שהתחושה שלכם נכונה ומשותפת להרבה מאוד אנשים.

מה כן אפשר לעשות: בקשת דחיפות (pedido de urgência)

יש כלי רשמי אחד, והוא נקרא pedido de urgência — בקשה לטיפול דחוף בתיק. ב-20 במאי 2026 פרסמה המועצה המנהלת של ה-IRN החלטה חדשה שמאחדת את הקריטריונים לבקשות האלה, ומבטלת את ההחלטה הקודמת מאוקטובר 2022 (שתוקנה בינואר 2023). ההחלטה החדשה היא זו שתקפה היום.

שתי הסתייגויות שאני חייבת לומר לפני הכול, כי הן כתובות בהחלטה עצמה:

• הבקשה הזאת היא חריגה שבחריגות ("carácter excecionalíssimo"). היא לא כלי לזרז תור.
• הנטל על מגיש הבקשה: עליו לטעון ולהוכיח, באופן ברור ומתאים, שהיעדר החלטה מוקדמת יגרום לו נזק חמור, בלתי הפיך ומיידי. בלי סיכון קונקרטי ומוכח — טיפול דחוף לא יינתן.

ועוד דבר שכדאי להבין: ההחלטה קובעת במפורש שקבלת בקשת הדחיפות אינה מעידה ואינה מקדימה את ההחלטה הסופית בתיק. דחיפות מזיזה את התיק בתור. היא לא מבטיחה תשובה חיובית.

העילות שה-IRN מכיר בהן

ההחלטה מונה עילות שנחשבות מוצדקות, בתנאי שהן מוכחות כראוי:

1. חוסר אזרחות (אפטרידיות).
2. סכנה מיידית לגירוש למדינה שבה המבקש עלול להיות נרדף מטעמים פוליטיים, גזעיים, דתיים, מגדריים או אחרים הפוגעים בזכויות יסוד.
3. אובדן בלתי נמנע של מקום העבודה עקב פקיעת ויזה והצורך לצאת מהמדינה כדי לחדש אותה — כאן נדרש גם חוזה העבודה וגם הצהרה של המעסיק שהיעדרות או היעדר מסמכים יובילו בהכרח לפיטורים.
4. חוסר יכולת לקבל טיפול רפואי דחוף ומציל חיים, מפני שהמבקש הוא אזרח מדינה שלישית והטיפול ניתן בפורטוגל או במדינה אחרת באיחוד האירופי רק לאזרחי האיחוד — בצירוף אישור מהמוסד הרפואי.
5. מצבים הומניטריים חמורים, ובכלל זה סכנה לשלמות הגוף, פגיעוּת קיצונית או צורך דחוף בתיעוד לצורכי הגנה בינלאומית.
6. קטין שנותר ללא תיעוד, כשאינו רוכש אזרחות אחרת והסדרת מעמדו תלויה בתיק האזרחות.
7. גיל 75 ומעלה, בהתחשב בהשפעת הגיל ותוחלת החיים על מימוש הזכות או הציפייה הלגיטימית לקבל את האזרחות.
8. עילות אחרות שניתן להכיר בהן אובייקטיבית, כשהן נובעות מנסיבות רגישות מאוד או עלולות לגרום נזק חמור, בלתי הפיך ומיידי אם התיק לא ייבחן בדחיפות.

הוספת הגיל היא החידוש המשמעותי של 2026. ההחלטה מסבירה שהניסיון בשטח והפסיקה הרווחת מכירים בכך שגיל מבוגר כשלעצמו יוצר סיכון אובייקטיבי לנזק בלתי הפיך. שימו לב: זה לא אומר שכל מי שמעל 75 מקבל אוטומטית עדיפות. גם שם צריך להראות את הנסיבות.

מי רשאי להגיש, ומי מחליט

לפי ההחלטה, הזכות לבקש דחיפות זהה לזכות לפתוח את תיק האזרחות עצמו: רק המבקש עצמו, נציגו החוקי, או מיופה כוח שיש בידיו ייפוי כוח עם סמכות מפורשת לכך. קרוב משפחה שאינו מיופה כוח לא יכול להגיש את הבקשה במקומכם.

מי שמחליט הוא הקונסרבדור האחראי על התיק, במסגרת העצמאות המקצועית וסמכות ההכשרה המשפטית שלו. לא מטה, לא מוקד טלפוני — הרשם שהתיק יושב על שולחנו.

קטינים: עדיפות שאינה תלויה בבקשת דחיפות

סעיף נפרד בהחלטה קובע שבנוסף לבקשות הדחיפות, תמיד תינתן עדיפות לתיקי ייחוס אזרחות של קטינים שנולדו בחו"ל להורה פורטוגלי, שאינם רוכשים אזרחות אחרת ונותרים ללא תיעוד. אני מדגישה את החלק האמצעי, כי הוא מה שקובע: הכוונה היא לילד שנשאר בלי שום אזרחות. ילד שיש לו אזרחות ישראלית אינו נכנס לקטגוריה הזאת. חשוב לי לומר את זה במפורש ולא לתת תקווה שאינה במקומה.

ואם אין לי אף אחת מהעילות?

אז בקשת דחיפות אינה הכלי שלכם, ואני מעדיפה להגיד את זה בכנות מאשר לשלוח אתכם להגיש בקשה שתידחה. מה שכן נשאר בידיים שלכם: לוודא שהתיק נמצא במעקב, שהפרטים שמסרתם מעודכנים, ושאתם יודעים באיזו קונסרבטוריה הוא יושב ואיך פונים אליה ישירות.

למי פונים

הטלפונים הרשמיים שמופיעים על הנייר הרשמי של ה-IRN:

• Linha Registo — ‎211 950 500 (מישראל: ‎+351 211 950 500)
• Linha Cartão de Cidadão — ‎210 990 111 (מישראל: ‎+351 210 990 111)
• מרכזייה: ‎+351 217 985 500 · דוא"ל כללי: geral@irn.justica.gov.pt

לפנייה ישירה לקונסרבטוריה שמטפלת בתיק שלכם — יש לי באתר עמוד עם הכתובות הישירות. ואם אתם עוד לא בטוחים באיזה שלב התיק, תתחילו מהעמוד על קוד המעקב והשלבים.